小编的话：

吉林长白朝鲜族自治县，全县1788户贫困户2842人中已有60%实现脱贫；广西环江毛南族自治县，5年累计减少贫困人口近10.96万人；贵州三都水族自治县实现10个乡镇减贫摘帽，农民人均可支配收入达到7535元；四川北川羌族自治县2015年脱贫5087人，减贫速度居绵阳市首位......

在日前召开的全国民族自治县打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会经验交流会上，湖南江华、新疆和布克赛尔、吉林长白、广西环江、甘肃东乡、贵州三都、四川北川、云南贡山8个自治县的代表进行大会发言，交流经验与做法，提出问题与思考。

▲江华瑶族自治县风景。

江华瑶族自治县位于湖南省最南端，与广东、广西交界，是集老、少、边、穷于一体的县份。全县总面积3248平方公里，总人口52万，其中瑶族人口34万，是全国瑶族人口最多的县，被誉为“神州瑶都”。

江华县坚持以发展为第一要务，全力加快脱贫摘帽和小康江华建设步伐。“十二五”期间，GDP、财政总收入、规模工业增加值年均增幅分别为12.0%、29.2%、21.2%，增幅连续三年居永州市第一，绩效评估考核连续三年居永州市第一，近三年分别被评为湖南省县域经济发展快县、全面小康推进工作十快进县、全面小康推进工作前十位县。

一解放思想、强化责任，激发小康建设动力

江华县把解放思想，增强责任感和使命感，提升执行力、激发奋进动力作为如期全面建成小康江华的首要任务来抓。

组织各级领导干部到广东、浙江、湖南等省与江华县情相似的发达山区县学习考察，邀请专家、教授来江华讲课，开展解放思想大讨论，全县上下统一了“江华要加快发展，除了上级支持，更需自身努力”的认识，树立了“事在人为，别人能做到的江华也能做到”的雄心壮志。

先后出台《加快科学赶超同步建成小康社会的决定》《关于切实肩负如期脱贫摘帽政治责任历史责任的决议》，提出了力争2017年脱贫摘帽，力争2017年全面实现三类县小康的目标。

围绕事业用干部，把工作实绩和干部任用挂钩，在创先争优、绩效考核、小康建设、精准扶贫、招商引资、重点项目建设、财源建设等方面出台了一系列考核制度，加强目标管理，加大考核奖罚力度，让各级干部个个都有任务、有竞争、有动力，全县上下形成了“干事创业、奋勇争先”的浓厚氛围。

二理清思路、科学谋划，确定小康建设路径

▲江华县盛产的“牛牯岭苦茶”是湖南省名茶之一。

思路决定出路，出路决定发展，科学发展首先思路要赶超。江华县划分为“生态文化旅游发展区、绿色农业发展区、城镇工贸发展区”三大功能区，提出了打造瑶族生态旅游胜地、新兴工业县、绿色农业基地、边贸物流中心、文明幸福之乡的目标。

坚持“生态立县”战略，把绿色生态作为核心竞争力来打造，用生态文化旅游的理念来引领经济社会发展，提出打造“神州瑶都”，把江华建成中国瑶族文化的研究中心、传承中心、开发中心、展示中心，建设瑶族旅游城市，打造知名瑶族生态旅游胜地的目标。

坚持“开放兴县”战略，“十二五”期间共引进项目188个，利用外资3.95亿美元，内联引资194亿元人民币，目前已有九恒集团、中国五矿等十多家上市公司和集团进驻江华投资办工业。

坚持“民营活县”战略，破除思想观念和体制机制障碍，大力培育以民营经济为主的市场主体，大力营造公平、开放、高效的市场环境，激活民营企业、民营资本，推动大众创业、万众创新。

坚持“产业强县”战略，把做强产业做为脱贫摘帽全面建成小康社会的强大支撑，形成了电子信息、新型能源、稀土新材料、新型建材、矿冶循环、农林产品加工等六大工业产业，新增产能100亿元，新增就业岗位近万个，形成了以有机水果、有机茶叶、有机稻，优质玉米、食用菌、生猪、烟草等为主的绿色农业产业。

三正视差距、补齐短板，创造小康建设优势

积极创造政策优势，用好用活湘南承接产业转移示范区、民族地区、贫困地区、革命老区的政策，积极争取特色产业县、“135”工程和上级支持政策，学习借鉴发达地区的优惠政策，打造“政策洼地”。

积极创造要素保障优势，探索“两置换、两保障、两转变”的征地模式，近三年征地1.5万亩，保证了用地需求；创建了省级金融安全区，新引进了华融湘江银行、长沙银行，组建了农村商业银行和村镇银行，每年新增贷款均居永州市前列。

积极创造园区平台优势，建立经开区联席会议机制，要求各级各部门服务服从于经开区的工作，将25项审批权限下放到园区，部门“见文行文”、“见章盖章”，五年投入18亿元用于园区建设，建成区面积11平方公里。

积极创造交通等基础设施优势，近五年来投入交通建设资金16亿元，改善内部交通环境，打造湘粤桂区域性边贸物流中心，加快融入珠三角、长株潭8小时经济圈。

积极创造服务环境优势，牢固树立“项目的成功就是江华的成功，企业的做大做强就是江华的做大做强”的理念，大力打造诚信政府、服务政府、法治政府，优化经济发展环境，对企业实行“母亲式”服务，对不执行、慢执行、乱执行、软执行的坚决问责，有力推进了项目建设。

四增进团结、共享成果，凝聚小康建设合力

坚持各族人民共享事业发展的成果，不断增强少数民族群众的幸福感、自豪感和“主人翁”意识。

一是抓好民生民利，全面落实各项惠民政策，不断完善社会保障体系和医疗卫生体系，每年的民生支出占财政总支出的75%以上；突出抓好民族教育，五年来共投入14.08亿元实施合格校园、县城学校提质扩容、教师安居等“七大教育工程”，县义务教育、高中教育进入全市前列；把精准脱贫作为最大政治任务来抓，两年脱贫4.8万人。

二是改善人居环境，成功创建了全国文明县城、全国绿化模范县、省生态县、省园林县城；“十二五”期间城市建设总投入116亿元，建设了瑶族图腾园、火车站广场、盘王殿广场等13个城市森林公园；投入5.3亿元建设了高品质的瑶都大道、滨江大道、城北大道等，把江华打造成有较强吸引力的城市，让每个江华人都能够共享优良生活环境。

三是增进民族团结，坚持依法治县，营造和谐稳定的社会秩序，江华县连续十年被评为“省平安县”，九次被评为“全省综合治理先进县”，并荣获“全国社会管理综合治理先进县”和“全国平安畅通县”称号。

监制/孙雅莉统筹/周芳编辑/王甜制作/彭凤平